学科评估背景下地方高校学院目标考核体系构建

三、学科评估背景下地方高校学院目标考核体系构建方法

1.目标考核和学科评估的相似性是两者融合的前提和基础。目标考核和学科评估都是通过设定考评指标体系、计算方法，力求科学评价周期内的工作成果与实效，促进良性竞争的评价手段。从考评方案和工作流程的设置来看，两者有很多相似之处。就方案设置而言，两者都需要先成立考评组，负责考评方案的制定及考评工作的实施。就考评内容而言，两者都要包含考评指标体系及具体指标内容、考评赋分与计算方法、考评等级评定等。就具体考评过程而言，两者都包含自评、相关部门审核计分排序（工作完成度审核及数据查核）、按条件确定考核等级等环节，因此两者无论是在方案设置还是考评流程上都具有良好的融合前提和可操作性。

2.新型目标考核体系构建的五个原则。新型目标考核体系以传统目标考核体系为外形，以学科评估标准为内涵，构架多维度、多层次、多目标的考核评估综合体系，既保留目标考核中核心数值指标对学院的约束，同时也引入学科评估对学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、国际化发展的关注及评价方法。新体系的基本设置原则主要遵循五个结合。

一是规划引领与目标联动相结合。新体系注重将学院发展愿景，与学校发展规划、学科评估要求以及学院年度发展目标相结合，形成长期、中期、短期目标内在统一的目标达成体系，吸收学科、教师、学生等各方发展诉求，克服以往考核只注重自上而下的目标达成的弊端，将各方发展与目标统一起来。

二是改革创新与守正固本相结合。新体系坚持守正固本，坚决贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，突出学院对立德树人根本任务的贯彻落实，对学校特色优势学科的传承，同时注重改革创新，通过优化考核框架、考评体系，聚焦当前国家对教育发展评价的重点和难点问题，实现改革与守正的统一。

三是定性考核与定量考核相结合。新体系注重定性考核与定量考核并重，结合人才培养、科学研究、学生管理、党的建设等工作实际，既要防止过于细化的过程管理指标淹没核心发展目标的倾向，也要避免因核心目标过于刚性而忽视管理过程对目标达成的辅助作用，在不同板块因地制宜采取不同评价分值比例，使之更加贴合特定管理工作的要求。

四是内部评价与同行评价相结合。新体系注重积极引入第三方评价和同行评价机制，在完成学校目标的同时，对二级学院与其他高校同类学科发展势头展开比较，拓展评价的维度与深度，提高学院学科建设观测的客观性、科学性，增强各学院发展的针对性和有效性。

五是激励引导与目标约束相结合。新体系通过长期、阶段性激励机制和约束机制的设立，促使学校及学院补齐发展短板，从而迅速达成发展要求，实现学校、学科提质进位。

3.考核框架及目标设置设想。

一是贴合学科评估体系设置考核框架和分类。在考核框架设置上，新体系既要考虑国家发布的各学科评估框架，即“人才培养质量”“师资队伍与资源”“科学研究水平”和“社会服务贡献与学科声誉”四个一级评估指标，也应符合各学校以往目标考核框架设置的传统，可采取共性和个性考核项目相结合的方式设置。对各学院考核内容、考核标准相同的项目，可设置共性考核内容，比如人才培养、学生教育管理、党建、精神文明与捐赠工作等。可针对学科发展差异设置个性化考核项目，即在学院发展定位基础上，以国家发布的各学科建设标准和评估要求为依据，将各项建设要求细化为具体的建设目标。比如有学科要求师均科研经费达到年均10万元，则在学院科研经费考核数值设置上靠拢或超过这个均值标准，通过细化落实各类建设要求，构建起个性化的考核目标和学科提质进位标准，做到一院一目标。对于个别近几年都无法进行学科建设，仅能从事基础教学工作的学院或教学单位，也要设置特殊发展目标，以弥补其考核的不完整性。比如体育部，在简化学科目标同时，补充有显示度的体育赛事获奖、公共体育服务等符合其发展定位的考核指标，与人才队伍建设、科学研究等项目一起构建其特色发展考核体系。在学院分类上，由于地方高校学院发展的不均衡性，可根据实际发展阶段及承担的学校发展任务将学院分为三类。第一类为博士点建设学科类学院，主要是指拟申请博士学位授权一级学科点的学院，定位较高，任务量最多。第二类为学科评估建设类学院，主要是指有相当建设基础的学科拟参与下一轮全国学科评估的学院，定位中等，任务量次之。第三类为学位点拟建设类学院，主要是指近年获得一级学科硕士点的学院，定位较低，任务较轻。