文章全文原载于《秘书之友》2022年第6期

领导批示督办是推动党委政府决策部署落实的重要环节。领导批示督办主要是对中央、省委省政府及市委市政府领导批示事项和调研、检查工作所作指示进行督促查办和情况反馈，对省委省政府“豫快办”“互联网+督查”平台交办事项进行督促查办。全面落实“13710”工作制度，切实让领导批示督办工作落到实处。

一、掌握工作制度

“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。相关人员要对总体要求、督办重点、落实主体、督办平台及运转流程等熟记于心，灵活运用，按照时间节点有序推进，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

二、明确工作流程

落实“明责、履责、督责、追责”闭环管理机制，全面提升各级执行力和落实力。一是接收交办。收到领导批示、调研交办事项、接访事项和省平台交办事项后，坚持及时高效原则，第一时间拟定交办函、明确办理时效和办理要求，联系承办单位，确保当天交办不过夜。二是限时督办。按照交办函拟定的办理时限，督促承办单位在规定时限内反馈工作进展及结果，重难点事项拓展实施日报、周报、半月报，对于紧急事项、突发事项坚持特事特办。三是结果反馈。事项办结后，由承办单位主要领导把关审核，签字盖章后报送办结报告。督查部门审核发现台账交办事项组织不到位、落实不得力、交账不达标等情况，责令退回重办，限期整改。四是回访复核。对承办单位的办理结果，根据不同的工作任务采取多种形式回访复核，如随机抽查、电话回访、突击暗访、调研回访、与承办单位联合回访等，对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的予以通报批评并督促整改。五是报送呈批。对承办单位报送材料进行精简压缩，筛选办理结果、存在问题、困难和建议等重点内容供领导审阅，将领导的签批意见第一时间转责任单位持续督促办理，对领导圈阅件归档留存。

三、提高工作标准

围绕领导批示要求高标准完成督办工作，努力提高督查速度，增强督查强度，拓宽督查广度，以“领导认可、群众满意、督办高效”来衡量督查工作成效，确保“件件有结果，事事有回音”，不断提升抓落实的科学化、规范化、制度化水平。

一是提高督查速度。牢固树立“零”停留意识，对工作坚持随接随办，急事不过夜，特事不隔天。在办理过程中，严格按照“13710”工作要求，第一时间明确任务、讲明要求、跟进工作、反馈结果。按时高效办理省委省政府“豫快办”督办平台交办事项并销号。如安阳市2021年“7·22”汛情后，市委领导高度关注灾后重建工作，多次作出重要批示，要求对各县（市、区）防汛转移群众集中安置点“五有”落实情况、积水点清理工作、死畜死禽无害化处理工作、重点项目复工情况等开展日督查，实地查看并每日汇总最新进展情况。通过持续督办和相关单位立行立改，最终各县（市、区）防汛转移群众集中安置点全部落实“五有”要求，90处市区大型积水点2天内全部清理到位。因灾停工的35个省重点项目比省定时间提前13天实现复工；104.7万头（只）因灾死亡畜禽无害化处理工作按时完成，死畜死禽100%实现了无害化处理。

二是增强督查强度。针对领导批示、调研交办的重点事项，建立常态化督查台账，进行销号式管理，以“钉钉子”精神确保落实到位。如2021年7月5日，市委领导对林州市某镇消防安全工作提出明确要求后，相关人员连夜赴林州督导开展消防安全自查，并于次日联合市公安局、市消防支队成立联合督导组进行实地检查，查找消防薄弱环节，向林州市移交了问题清单，督导林州市针对存在的16个个性问题、3个共性问题建立整改台账，明确整改措施、责任单位和完成时限。7月27日，向市委领导报送了阶段性整改进展，市委领导相继批示：“继续督导，按期上报整改落实情况。”“安委会可在全市推广这一做法。”此后5个多月里，督查部门持续跟踪问效，直至2021年12月30日所有问题全部整改到位，安委会也在全市推广了林州市消防安全整改的经验做法。

三是拓宽督查广度。加强对批示件办理的分析研判，既注意具体事项的督促办理，又注重了解掌握整体情况，确保达到督办一件、带动一片的效果。如针对某地青年储备人才李某反映的申请人才保障住房被拒的问题，通过调查发现依据《安阳“洹泉涌流”人才集聚计划》相关规定，李某应该纳入人才周转房保障范围。督查部门及时与市委组织部积极对接后，均认为市县“洹泉涌流”人才认定政策应保持一致性，随后，该地积极跟进，完善了相关政策，降低了人才公寓申请门槛、扩大了保障范围。可以说，通过办理李某个人的诉求，推动了该地“洹泉涌流”政策在制度层面的改革升级。还可采取加强部门联动，抽调专业人员成立联合督查组的方式来确保督查效果。比如市委领导在《安阳市环境质量状况简报》上批示：“请督查局督查安阳河水质情况。”为全面了解安阳河水质改善困境，督查局联合市生态环境局、市住建局、市水利局成立督查组，沿冯宿桥断面而上，对林州市段、殷都区段、北关区段、安阳县段等重点断面的水质、重点水污染防治和水生态修复工程等进行实地督查，找出了影响安阳河水质的3个主要原因，并与相关单位联合研判，向市委市政府提出了提升安阳河水质的4条工作建议，市委市政府采纳后各项整改工作取得了实质性进展。

做好领导批示督办工作必须准确领会和把握意图，对事关民生舆情等重要事项，始终保持一颗“公仆心”，关注群众的“小事”、心系群众的“愁事”，用“督查利剑”解决群众的“难事”。在充分运用“13710”工作平台基础上，通过暗访、联合督查等多种形式和“四不两直”工作方法，倾听群众呼声，了解基层真实情况，推动问题解决，切实做到为上分忧、为下解难。

（作者单位：河南安阳市委市政府督查局）

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